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澳门威尼斯人官网办公室关于印发《赵县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理细则》的通知
 
发布机构:政府办      日期:2019年04月17日      访问次数:9207

 

赵政办函〔201938
 各乡镇政府,县政府有关部门:
《赵县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理细则》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行
 
 
 
澳门威尼斯人官网办公室   
2019年4月15日    


赵县村级公益事业建设一事一议
财政奖补项目管理细则
 
第一章  总则
第一条  为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补(以下简称一事一议财政奖补)项目管理,规范项目建设程序,提高项目建设质量,根据《河北省财政厅关于印发〈河北省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理办法〉的通知》(冀财农改〔2016〕8号),结合我县实际,制定本细则。
第二条  本办法所称一事一议财政奖补项目管理,是指在国家现行一事一议财政奖补政策框架内,我县一事一议财政奖补项目的规划、申报、实施、验收、管护、资金兑付以及绩效评价、监督检查等环节的管理行为。
第三条  一事一议财政奖补项目管理坚持以下原则:
(一)规划先行,有序推进。一事一议财政奖补是一项长期工作,要科学合理制定项目建设规划和年度工作计划,提高项目建设的前瞻性、计划性和协调性,处理好当前与长远、局部与整体等关系,推动一事一议财政奖补工作全面、均衡、有序开展。
(二)先议后筹,先筹后补。一事一议财政奖补项目确定要充分尊重农民意愿,所有项目必须经村民民主程序议定后方可按省政府确定的标准筹资筹劳,并在村民筹资筹劳到位后给予相应的财政奖补。
(三)因地制宜,量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力及农民承受能力,建设的规模及标准要与我县经济发展水平相适应。
(四)公开公示,阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正,民主议事、筹资筹劳、招标议标等全过程实行公示制,自觉接受社会和村民监督,确保项目建设质量。
第二章  奖补项目的申报与审批
第四条  一事一议财政奖补项目范围包括:
(一)村内街道硬化,包括行政村到自然村或居民点之间的道路;
(二)村内小型水利设施修建,包括支渠以下的斗渠、毛渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站;
(三)村内人畜饮用水工程修建,包括集中供水设施的购建、主管道的铺设;
(四)村内街道照明设施的购建;
(五)村内公共环卫设施购建,包括村内垃圾存放点、果皮箱、公共厕所等;
(六)村内公共绿化,包括村内主街道两侧、公共绿地、公园绿地、公共闲散空地和村庄周围绿化;
(七)村民认为需要兴办的村内其他集体生产生活等公益事业。
跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过现有专项资金渠道解决,不列入一事一议财政奖补范围;村民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责;一事一议财政奖补资金不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出
第五条  一事一议财政奖补项目实行村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省市备案的管理制度。
村民委员会负责组织村民议事,提出项目申请。项目议定程序及筹资筹劳有关事宜按照《河北省村民一事一议筹资筹劳管理办法》(冀政办〔2011〕29号)执行。
乡镇政府负责对村级申报的一事一议财政奖补项目的真实性、可行性、有效性等进行初审,项目文本加盖乡镇政府后,连同一事一议财政奖补信息监管系统(以下简称监管系统)项目信息,一并报县财政部门审批。
县级财政部门对乡镇政府上报的一事一议财政奖补项目文本及监管系统项目信息进行复核,项目文本加盖财政部门公章,监管系统项目信息于当年5月20日前报省、市财政部门备案。
第六条  项目审报实行乡镇政府承诺制。主要对项目可行性,筹资真实性,工程质量,施工周期,档案资料完整性等进行承诺,确保项目顺利进行,当年完工,当年收益。
第三章  奖补项目的建设与验收
第七条  一事一议财政奖补项目经审批同意后,县级财政部门、乡镇政府应根据筹资筹劳和财政奖补资金到位情况,督促项目及时开工建设。
第八条  一事一议财政奖补项目可由村“两委”组织村民自主实施,也可通过招标议标等方式委托建筑单位施工建设,并签订合同。
第九条  奖补资金安排情况:每个项目村预算安排一事一议财政奖补资金20万元。
第十条  预算评审:每年根据各乡镇上报项目,由县财政评审中心出具预算评审报告及工程量清单(各乡镇送审的预算数不得超过根据第九条安排的奖补资金数与村民筹资之和)。
第十一条  质量管理和竣工验收:在施工过程中,由项目村质量监督小组对施工工程进行监督检查;工程竣工后由施工单位出具竣工图,由村两委干部,村民代表、村质量监督小组成员,对已完工工程质量、项目位置规模是否按照项目审批内容建设等进行初步验收,出具有验收人员签字的验收报告,不合格工程要限期整改,整改后仍不合格项目将取消财政奖补资格;村级验收合格申请乡镇验收,乡镇主管部门组织验收小组对项目进行验收;乡级验收合格向县级申请决算评审,县级主管部门委托中介机构对项目进行决算评审。待出具评审结论后,各乡镇要及时把项目竣工验收资料录入一事一议财政奖补信息监管系统。评审结果为拨款依据。
各乡镇要严格落实一事一议财政奖补有关程序。特别是在资金整合过程中,要按照“渠道不乱、性质不变、各负其责、各记其功”的原则,确保一事一议财政奖补资金使用安全、合规,项目建设保质、保量。
第十二条  年度审批的一事一议财政奖补项目要于当年完工报账。项目完工后,完善档案、办理资金清算,并于当年年底前将项目决算信息通过监管系统报省、市财政部门备案。
第十三条  一事一议财政奖补项目一经审批,不得擅自调整和变更,确需调整、变更、终止的,须按一事一议财政奖补工作流程重新申报、审批、备案。
第四章  奖补项目的监督管理
第十四条  县财政部门、乡镇政府应督促指导村级按照村务公开的要求,对一事一议财政奖补项目名称、资金来源与使用、实施单位、竣工验收等情况,实行全过程公示制度。
第十五条  县财政部门、乡镇政府及村民委员会应重视一事一议财政奖补项目档案管理等基础工作,及时将村民表决签字记录、筹资筹劳方案、项目建设申请、筹资收支凭证、竣工验收报告、资金申领及相关会计核算资料、预决算书、公开公示照片、选取同一参照物拍摄的项目建设前后及过程照片等原始资料汇总归档,规范管理。
第十六条  乡镇政府对确定开展的一事一议财政奖补项必须进行预决算评审。
第十七条  引入项目实行监理工作机制。项目监理由乡镇政府引进第三方负责项目监理。
第十八条  县财政实行政府购买服务的方式由专业的评审机构对一事一议项目进行决算评审。
第十九条  对一事一议财政奖补项目建设与管理过程中存在的违法行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定处理。
第五章  附  则
第二十条  2018年印发的《澳门威尼斯人官网办公室关于印发<赵县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理细则>和<赵县农村综合改革转移支付资金管理细则>的通知》(赵政办函〔2018〕48号)废止。
第二十  本办法自发布之日起施行,有效期三年
 
 
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  发布机构:
  政府办
  生成日期:
  2019年04月17日
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